Inwestorzy publiczni mają kłopot w interpretowaniu definicji robót budowlanych w odniesieniu do konserwacji bieżącej , remontu , napraw oraz innych robót budowlanych towarzyszących utrzymaniu obiektu takich, jak modernizacja , adaptacja , sanacja, ulepszenie, rekonstrukcja , restauracja. Często mylą zamówienia publiczne na roboty budowlane z zamówieniami na usługi , co prowadzi do niezgodnego z prawem przygotowania opisu robót , ich wyceny oraz zastosowania dla nich trybu postępowania
Mają także kłopoty w racjonalnym doborem warunków selekcji podmiotowej i przedmiotowej wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne w zakresie działań utrzymaniowych
Inwestorzy publiczni ponadto zbyt łatwo ( ze względu na brak jednoznacznych przepisów ) sprowadzają wybór najkorzystniejszej oferty do oferty o najniższych kosztach realizacji z pominięciem jakości rozwiązań projektowych wpływających na koszty użytkowania w tym koszty utrzymania obiektów budowlanych, które stanowią do 80 % wartości kosztów cyklu życia obiektu .Dotychczasowi uczestnicy szkoleń organizowanych przez Polskie Centrum Edukacji zgłaszali wielokrotnie konieczność rozwinięcia tematów dotyczących zamówień publicznych związanych z utrzymaniem obiektów budowlanych w formie kilkudniowych wykładów.